3.3 Élaboration et suivi du plan de gestion des ressources
L’objectif de cette section est d’expliquer comment combiner les mesures spécifiques de gestion des ressources et les mesures visant à renforcer la durabilité de la gestion des ressources, décrites aux sections 3.1 et 3.2 en fonction de la situation et des besoins sur le terrain, et comment développer un “plan de gestion des ressources” complet, l’écrire et le partager avec les parties prenantes. Les avantages de partager un “plan de gestion des ressources” écrit avec les parties prenantes sont les suivants : (1) il codifie et clarifie les résultats du consensus entre les parties prenantes ; (2) il fournit un guide pour la mise en œuvre planifiée des mesures de gestion ; et (3) il peut être utilisé pour suivre la mise en œuvre des mesures de gestion et pour réviser périodiquement le plan.
Il existe plusieurs façons d’écrire un plan de gestion des ressources. Une méthode consiste à écrire un cadre (plan de gestion des ressources) pour mettre en œuvre des activités complètes de gestion des ressources (comprenant à la fois des mesures de gestion des ressources et des mesures visant à renforcer la durabilité de la gestion des ressources) pour chaque type de ressource halieutique, après avoir identifié les défis dans la zone cible.
La deuxième méthode consiste à écrire un cadre (plan de gestion des ressources) pour mettre en œuvre des activités de gestion des ressources qui répondent à tous les défis identifiés dans la localité cible. La première, a l’avantage de pouvoir organiser un cadre relativement facile, mais présente l’inconvénient de ne pas avoir de perspective à l’échelle de la localité toute entière. La deuxième a l’avantage de pouvoir prêter attention à l’ensemble de la localité, mais présente l’inconvénient de rendre le cadre du “plan de gestion des ressources” plus complexe et difficile à organiser et à comprendre. Si un certain nombre de défis ont été identifiés, il est possible d’élaborer un “plan de gestion des ressources” pour chaque défi, ou d’élaborer un “plan de gestion des ressources” pour chaque ressource cible, puis de les intégrer en tenant compte des conditions locales. Vous pouvez choisir la méthode la plus appropriée pour résoudre les défis identifiés.
Dans ce guide de la cogestion, afin de simplifier l’explication et de la rendre plus facile à comprendre, un cas des activités de gestion de la ressource en poulpe dans la Petite-Côte est utilisé comme exemple pour expliquer l’hypothèse de l’élaboration d’un “plan de gestion de la ressource en poulpe” (provisoire). Cette partie illustre comment un “plan de gestion des ressources” peut être élaboré en combinant plusieurs mesures de gestion des ressources visant à renforcer la durabilité de la gestion des ressources, et décrit le flux d’activités de la planification à la mise en œuvre et au suivi. Le “plan de gestion des ressources” (provisoire) présenté ici n’est qu’un plan imaginaire destiné à expliquer le déroulement des activités dans le présent guide.
- Étude de cas : élaborer un “plan de gestion des ressources en poulpe” (provisoire)
- Mettre en œuvre continuellement la promotion et la sensibilisation sur le “plan de gestion des ressources”
- Faire le suivi régulier sur l’évolution de la mise en œuvre du “plan de gestion des ressources”
- Revoir le “plan de gestion des ressources” environ un an après sa mise en œuvre et le réviser s’il y a des problèmes
- Encourager l’adoption du “plan de gestion des ressources” par un arrêté
Étude de cas : élaborer un “plan de gestion des ressources en poulpe” (provisoire)
1. Défi
De nombreux villages côtiers du Sénégal pratiquent la pêche au poulpe. Cependant, les prises ont diminué et la taille des poulpes capturés est devenue plus petite ces dernières années.
2. Informations pour l’élaboration du plan de gestion des ressources
⚫︎ Connaissance expérimentale des pêcheurs : la saison de ponte du poulpe au Sénégal est septembre-octobre.
⚫︎ Résultats de la recherche participative:un pic de l’IGM (indice de maturité gonadique) a été observé en septembre
⚫︎ Résultats scientifiques:la protection des poulpes géniteurs est importante pour la gestion des stocks, car chaque individu peut produire jusqu’à 120 000 à 400 000 œufs.
⚫︎ Autres résultats:des chalutiers appartenant à une entreprise de pêche détruisent les fonds marins des eaux côtières qui constituent une zone de frayère pour le poulpe.
3. Principes de l’élaboration du plan de gestion des ressources
Sur la base des défis et informations ci-dessus pour l’élaboration du plan de gestion des ressources, il est considéré comme important de protéger les individus reproducteurs du poulpe et de préserver l’environnement des frayères afin de restaurer la ressource de poulpe. À cette fin, une période de fermeture de la pêche qui correspond à la saison de ponte sera mise en place et des pots à poulpe seront immergés pour la ponte afin d’améliorer l’environnement des frayères qui ont été dévastées par la pêche au chalut. En outre, afin de réduire l’impact négatif de la période de fermeture sur la gestion familiale des pêcheurs, il sera élaboré un plan de gestion des ressources qui comprendra des activités visant à augmenter la valeur ajoutée du poulpe en améliorant le traitement après débarquement et à augmenter la marge bénéficiaire grâce à une expédition conjointe.
4. Proposition du “plan de gestion des ressources en poulpe” (provisoire)
⚫︎ Objectif
⚪︎Les ressources en poulpe sont exploitées de façon durable et la gestion familiale des pêcheurs se stabilise
⚫︎ Zone cible
⚪︎ Zone de la Petite-Côte où des activités de pêche au poulpe s’exercent
⚫︎ Personnes et organisations cibles
⚪︎ 3CLPA, à savoir CLPA Joal, CLPA Sindia, CLPA Mbour et leurs pêcheurs capturant le poulpe
⚫︎ Espèce cible
⚪︎ Poulpe
⚫︎ Méthode
⚪︎ Établissement d’une période de fermeture de la pêche au poulpe
⚪︎ Immersion de pots de poulpe pour la ponte
⚪︎ Augmentation de la valeur ajoutée par l’amélioration du traitement après débarquement
⚪︎Augmentation de la marge bénéficiaire grâce à l’introduction de l’expédition conjointe
5. Plan d’activité
Résultats de la mise en œuvre des activités de gestion des ressources
- 1) Le recrutement de nouveaux stocks de poulpe est promu
- 2) Les bénéfices des pêcheurs qui pratiquent la pêche au poulpe sont maintenus
Activités pour atteindre les résultats
- 1)-1 Établir une période de fermeture de la pêche
- Mener des activités de sensibilisation pour vulgariser les connaissances et les informations sur l’établissement de la période de fermeture aux membres du CLPA
- Tenir des réunions des représentants de chaque CLPA pour discuter en cherchant un consensus sur l’établissement de la période de fermeture de la pêche au poulpe dans une zone élargie
- Promouvoir l’adoption d’un arrêté dont les dispositions prévoient des sanctions pour les pêcheurs qui ne respectent pas les règles
- Fixer et mettre en œuvre une période de fermeture
- Faire le suivi sur l’évolution de la mise en œuvre de la période de fermeture et partager les résultats avec les parties prenantes
- 1)-2 Immerger des pots de poulpe pour améliorer l’environnement des frayères
- Mener les activités de sensibilisation pour les membres du CLPA afin de vulgariser des connaissances et des informations sur l’état actuel des frayères et sur l’amélioration de leur environnement
- Tenir des réunions des représentants des CLPA pour discuter en cherchant un consensus pour l’immersion de pots à poulpe pour la ponte dans une zone élargie
- Confectionner et immerger des pots à poulpe pour la ponte
- Faire le suivi sur l’avancement de l’immersion des pots à poulpe et partager des résultats avec les parties prenantes
- 2)-1 Augmenter la valeur ajoutée par l’amélioration du traitement du poulpe après débarquement
- Fournir aux pêcheurs des informations sur la façon de manipuler le poulpe à bord, le contrôle de l’hygiène et de la qualité, et mener les activités de sensibilisation nécessaires
- Introduire et appliquer de façon exhaustive une méthode permettant de maintenir la fraîcheur des poulpes en les plaçant dans des sacs en plastique et en les conservant dans des glacières préparées à cet effet, et arrêter la pratique de les battre à bord pour les affaiblir comme cela se faisait dans le passé
- Négocier avec les entreprises de pêche qui achètent et exportent le poulpe pour qu’ils payent plus cher un poulpe de qualité améliorée qu’un poulpe de qualité moindre.
- 2)-2 Augmenter la marge bénéficiaire sur la vente du poulpe grâce à un projet d’expédition conjointe
- Discuter de façon approfondie au sein du groupe de l’organisation de gestion des ressources sur les possibilités et la mise en œuvre d’un projet d’expédition conjointe
- Comprendre mieux l’état actuel de la distribution des produits de la pêche, tels que le poulpe, et promouvoir les discussions avec les mareyeurs actuels de produits de la pêche afin de solliciter leur compréhension et leur coopération dans le cadre d’un projet d’expédition conjointe par les pêcheurs
- Organiser des discussions avec les entreprises de pêche qui achètent des produits de la pêche, tels que le poulpe, afin de solliciter leur compréhension et leur coopération dans le cadre d’un projet d’expédition conjointe par les pêcheurs
- Développer et mettre en œuvre un plan d’affaires pour l’expédition conjointe
- Tenir une comptabilité claire des recettes et des dépenses et faire régulièrement un rapport à l’organisation de gestion des ressources par le groupe de mise en œuvre.
Personne ou groupe en charge
Au sein de l’organisation de gestion des ressources, un groupe chargé de la mise en œuvre de la période de fermeture de la pêche au poulpe, un groupe chargé de la fabrication et de l’immersion de pots à poulpe pour la ponte, un groupe chargé d’améliorer le traitement après débarquement et un groupe chargé de l’expédition conjointe seront formés, et le leader de chaque groupe sera désigné par les membres de façon participative.
6. Mis en œuvre de réalisation
(1) Fixer des objectifs pour la mise en œuvre du “plan de gestion des ressources” et des indicateurs de réalisation pour montrer le niveau de performance des activités. Au départ, les indicateurs ne doivent pas être trop ambitieux, mais réalistes et relativement faciles à atteindre. Il est important pour les participants de partager et d’accumuler de petites réussites. L’accumulation de petites réussites permet aux membres du groupe ou de l’organisation de partager un sentiment de solidarité et de tirer un sentiment de joie et de réalisation des activités.
(2) Mettre en œuvre continuellement la promotion et la sensibilisation sur le “plan de gestion des ressources” L’organisation de gestion des ressources, avec l’aide des administrations responsables et des bailleurs de fonds, s’efforce de faire connaître les activités du “plan de gestion des ressources” en produisant des panneaux, des affiches et des brochures décrivant ces activités. Le personnel chargé du suivi des activités enregistre l’avancement des activités, explique les règles et mène des activités de sensibilisation auprès de ceux qui enfreignent les règles de manière répétée pour leur faire comprendre.
(3) Faire le suivi régulier sur l’évolution de la mise en œuvre des activités de gestion des ressources. Avec les représentants de la communauté cible, l’organisation de gestion des ressources décide de la date de mise en œuvre des règles de gestion des ressources, comme la période de fermeture, et prépare des panneaux, des affiches et des brochures. La Direction des pêches, les responsables des collectivités locales et les ministères concernés sont invités à une cérémonie pour mettre en œuvre les règles de gestion des ressources dans la communauté cible.
Le personnel chargé du suivi vérifie et enregistre le respect des règles de gestion des ressources. Les contrevenants doivent être portés à l’attention de la communauté ou du sous-groupe auquel ils appartiennent, et l’application de sanctions prédéterminées doit être envisagée. Il est important que l’organisation de gestion des ressources avertisse les contrevenants de l’application des sanctions avec la justification claire.
(4) Revoir le “plan de gestion des ressources” environ un an après sa mise en œuvre et le réviser s’il y a des problèmes.
Environ six mois à un an après la mise en œuvre de gestion des ressources, une enquête sera menée sur l’évolution de la situation de la pêche et de la conscientisation des communautés aux activités par le biais de questionnaires et d’entretiens dans la communauté cible. Les résultats de l’enquête seront compilés et les résultats des activités seront analysés.
Un atelier sera organisé pour réunir les représentants de l’organisation de gestion des ressources afin de partager les résultats de l’enquête, de rendre compte du statut des contrevenants grâce à un suivi régulier, et d’écouter leurs opinions éventuelles du “plan de gestion des ressources”. On s’efforcera de faire en sorte que les opinions soient celles de l’ensemble des groupes participants, et pas seulement de leurs représentants. Sur la base des résultats de l’enquête et des opinions exprimées lors de l’atelier, les règles et le calendrier des activités seront revus et le “plan de gestion des ressources” sera révisé si nécessaire.
(5) Encourager l’adoption du “plan de gestion des ressources” par un arrêté.
L’organisation de gestion des ressources fera connaître le “plan de gestion des ressources” révisé à la Direction des pêches et aux autres organisations concernées, et essaiera de le faire refléter dans le plan de développement du gouvernement national ou local. Le gouvernement national et local aidera à transformer le “plan de gestion des ressources” révisé en loi ou arrêté départemental. Les administrations compétentes prépareront un cadre juridique permettant à l’organisation de gestion des ressources de justifier l’application de sanctions prédéterminées aux contrevenants.